关键词：公路工程；概预算费用；工程建设其他费用；预留费用
本文聚焦于公路工程概预算中的工程建设其他费用与预留费用，详细阐述了各项费用的构成、计算方法及相关规定。旨在为公路工程概预算编制提供全面、准确的参考依据，提高概预算的科学性与合理性，保障公路工程建设的顺利实施。
一、引言
公路工程建设是一项复杂的系统工程，概预算作为工程建设前期的重要工作，对于合理确定工程造价、有效控制工程成本、保障工程质量与进度具有至关重要的作用。工程建设其他费用与预留费用是公路工程概预算的重要组成部分，其准确计算直接影响到整个工程概预算的合理性与准确性。因此，深入研究公路工程概预算中这两类费用的构成与计算方法具有重要的现实意义。
二、工程建设其他费用
2.1 土地、青苗等补偿费和安置补助费
土地、青苗等补偿费和安置补助费涵盖多个方面，包括按照国家规定应支付的土地补偿费、青苗补偿费，被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，迁坟费和安置补助费，以及土地征收管理费、租用土地费和复耕费。
其计算方法是根据有权单位批准的建设用地和临时用地面积，按照各省、自治区、直辖市人民规定的各项补偿费、安置补助费标准和耕地占用税税率进行计算。当建设的公路、桥梁与原有的电力电讯设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与相关部门联系，商定合理的解决方案和赔偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定赔偿金额。
2.2 建设单位管理费
2.2.1 建设单位管理费本身
建设单位管理费是指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用，但不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。费用内容丰富，包括工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险基金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、建设单位的临时设施费、房产税、车船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。由施工企业代建设单位办理“土地、青苗等补偿费”的工作人员所发生的费用，也应在建设单位管理费项目中支付。
建设单位管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按规定的费率，以累进办法计算。国际招标的建设单位管理费计算方法与国内招标相同，即按累进办法计算。
2.2.2 工程质量监督费
工程质量监督费是依据国家有关部门规定，支付给各省、自治区、直辖市公路工程质量监督站的管理费用。该费用以定额建筑安装工程费总额为基数，按 0.15%计算。
2.2.3 工程监理费
工程监理费是建设单位委托具有公路工程监理资格证书的单位，按施工监理办法进行全面监督与管理所发生的费用。实行国际招标的工程，还包括工程监理费、国际招标费和人员培训费。工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，国内招标工程费率为 1.6%，国际招标工程费率为 3.5%。
2.2.4 定额编制、管理费
定额编制、管理费是各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及进行定额管理所需要的工作经费。该费用以定额建筑安装工程费总额为基数，按 0.17%计列，其中劳动定额测定费占 0.05%，定额编制费占 0.08%，定额管理费占 0.04%。
2.2.5 设计文件审查费
设计文件审查费是上级主管部门对公路工程建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查时收取的费用。该费用以定额建筑安装工程费总额为基数，按 0.05%计列。
三、预留费用
预留费用由工程造价增涨预留费用和预备费两部分组成。在公路工程建设期限内，凡需动用预留费用时，属于公路交通部门投资的项目，需经建设单位提出，按建设项目隶属关系，报交通部或交通厅（局）基建主管部门核定批准。
3.1 工程造价增涨预留费
工程造价增涨预留费是指从设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用中的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费、间接费等，以及第二、三部分费用由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用，还包括外资贷款汇率变动部分的费用。
其计算方法是以概算或修正概算第一部分建筑安装工程费总额为基数，按设计文件编制年始至建设项目工程竣工年终的年数和年工程造价增涨率计算。年造价增涨率应由设计单位根据该工程人工费、材料费、施工机械使用费、现场经费、间接费以及第二、三部分费用可能发生的上浮因素，以第一部分建安费为基数进行综合分析预测，一般可按 5%估列。设计文件编制至工程完工在一年以内的工程，不列此项费用。
3.2 预备费
预备费是指经初步设计和概算中难以预料的工程和费用，其中包括按施工图预算加系数包干费用，其用途广泛。
3.2.1 用途
一是在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用；二是在设备订货时，由于规格、型号改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差；三是由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；四是在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量必须开挖和修复的费用。
3.2.2 计算方法
预备费以第一、二、三部分费用之和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息三项费用）为基数，按不同情况采用不同费率计算。设计概算按 5%计列，修正概算按 4%计列，采用施工图预算按 3%计列。
采用施工图预算加系数包干承包的工程，包干系数为施工图预算中直接工程费之和的 3%，施工图预算包干费用由施工单位包干使用。该包干费用的内容包括：在施工过程中，设计单位对分部分项工程修改设计而增加的费用，但不包括因水文地质条件变化造成的基础变更、结构变更、标准提高、工程规模改变而增加的费用；预算审定后，施工单位负责采购的材料由于货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用（例如一般防台风、防洪的费用）等。
四、结论
公路工程概预算中的工程建设其他费用与预留费用涵盖了多个方面，各项费用都有其特定的构成和计算方法。准确计算这些费用对于合理确定公路工程概预算、有效控制工程成本、保障工程建设顺利进行具有重要意义。在实际工程概预算编制过程中，相关人员应严格按照规定和标准，结合工程实际情况，准确计算各项费用，确保概预算的科学性、合理性和准确性，为公路工程建设提供可靠的资金保障。同时，随着市场环境的变化和政策法规的调整，相关费用标准和计算方法也可能发生变化，因此，概预算编制人员应不断学习和更新知识，以适应公路工程建设发展的需要。
