关键词：竣工结算；资料问题；现场核实；签字争议；监理职责
本文聚焦竣工结算环节，深入剖析了资料不全、脱离现场、签字争议等常见问题。指出资料不全涵盖高估冒算、关键证据缺失、签证变更混乱等情况；脱离现场易引发按图与按实结算争议、完成面猫腻、合同争议爆发等问题；签字环节则存在持久拉锯战、签字责任重大、支付证书把控等挑战。强调竣工结算需以证据说话、依程序办事，监理人员应提升资料管理、现场核实等多方面能力，建立系统知识管理体系，以应对结算考验，保障项目顺利收官。
一、引言
项目开工时，往往热闹非凡，施工队伍士气高昂，施工过程也紧锣密鼓，各方都朝着项目完工的目标全力奋进。然而，竣工结算作为项目的最后一道关键关卡，犹如一场终极对决，其重要性不言而喻。它不仅决定着项目最终的成败与荣辱，更像一面神奇的照妖镜，能将施工过程中隐藏的问题一一暴露。处理得当，项目圆满收官，各方皆大欢喜；处理不好，扯皮拉筋现象频发，可能持续数年难以解决。本文结合笔者十多年监理行业从业经历及相关规范要求，深入探讨竣工结算中最常见且棘手的问题，并提出破局之道。
二、资料不全，先天不足隐患多
施工单位报送的结算资料常存在诸多问题，成为结算的万恶之源，严重影响结算的顺利进行。
2.1 “高估冒算”成常规操作
在竣工结算中，高估冒算现象极为常见。施工单位为获取更多利益，在工程量上多报、重复报，单价就高不就低，签证变更金额也往大了做。他们企图利用监理和甲方审核时的疲劳或时间紧张，蒙混过关。例如，笔者曾负责一个项目，送审结算金额比最终审定价高出 30%，其中存在大量虚报的工程量和不合理的单价，监理人员需花费大量时间和精力去核实和挤水分，过程艰难。
2.2 “关键证据缺失”成常态
对自己不利的变更洽商记录、隐蔽工程验收影像资料、材料批次合格证明等关键证据，在结算时常常“神秘消失”。当监理要求施工单位补充资料时，他们却一拖再拖，严重影响结算进度。规范明确要求在准备阶段提出书面意见，让施工单位签收，明确告知缺少的资料，这既是监理履行职责的体现，也是保护自身权益的有力证据。
2.3 “签证变更一笔糊涂账”
许多现场签证存在严重问题，只写事由，缺乏详细尺寸标注和明确计价方式，且签字人员可能无经济签证权限。这种“糊涂账”导致结算时双方扯皮不断，使结算工作陷入混乱。如某签证仅写“此处增加混凝土浇筑 XX 立方”，未说明具体尺寸和计价依据，给结算审核带来极大困难。
老王经验表明，结算审核七分看资料，三分靠核对。资料收不齐、收不准，后续工作将徒劳无功。监理应将重点放在资料的完整性和合规性上，确保资料符合要求。
三、脱离现场，纸上谈兵易出错
部分监理人员仅依据图纸和单据在办公室进行结算审核，而不去现场实地复核，这是极不负责的行为，容易引发诸多问题。
3.1 “按图施工”还是“按实结算”？
施工过程中，常因现场条件变化出现未按图施工或使用替代材料的情况，但结算时施工单位仍按原图纸和高价材料上报。若监理不去现场核实，根本无法发现问题。例如，图纸要求使用 10mm 厚钢板，施工单位却用 8mm 的；设计为石材幕墙，部分换成真石漆。这些情况只有通过现场测量和观察才能发现。
3.2 “完成面”下的猫腻多
地坪厚度、保温层铺设、防水高度等在竣工后往往不可见，施工单位可能偷工减料，做得比图纸薄、比规范低。规范要求现场踏勘核实，这是监理的核心职责，只有确保现场实际情况与资料一致，才能保证结算的准确性。
3.3 “合同争议”集中爆发
竣工结算时，合同中的诸多约定不清之处会集中爆发，如总价合同与单价合同的界定、材料价差调整、人工费政策性调整、措施费计算方式等。合同有约定的按约定处理，无约定的则依据《建设工程工程量清单计价标准》GB50500 - 2024 中的争议处理办法解决。
四、签字画押，责任如山压力大
初步审核报告出具后，真正的博弈才开始，双方分歧明朗，监理面临巨大压力。
4.1 “持久战”与“拉锯战”不断
施工单位对审减额不认可时会反复纠缠，建设方也可能因各种原因迟迟不确认，导致结算进度缓慢。监理被夹在中间，左右为难。规范要求监理进行沟通协调，这需要极大的耐心和专业说服力。
4.2 “那个字”不能轻易签
审核结论需监理和施工方共同签认，签字意味着承担责任。若对方拒不认可，监理不能单方面强推。若对方无法提供书面澄清又不认可监理判断，应将争议问题及判断依据写入最终审核报告，提交建设单位。监理要做到专业、公正、有据，而非无原则妥协。
4.3 “支付证书”是最后的闸门
签发《工程款支付证书》标志着结算“大战”基本结束。专业监理工程师审查、总监理工程师审核的双把关流程，确保支付金额与协商结论一致，这是监理履行控制投资的最后一道重要程序，保障项目资金安全。
五、结语：竣工结算的本质
5.1 “用证据说话”
竣工结算应以合同、图纸、规范、签证、会议纪要等书面证据为准，口说无凭。监理的价值在于梳理海量证据，做出专业判断。这些书面证据是解决结算争议的有力武器，能帮助监理在结算战场上占据主动。
5.2 “依程序办事”
从收集资料、现场踏勘、开会协调到最终出具报告，必须严格遵循规范程序。程序正义才能保证结果公正，依程序办事能在争议中保护监理自身权益，确保结算工作合法合规进行。
竣工结算的每个问题都是对监理知识体系的考验，要求监理具备资料管理、现场核实、合同解读、沟通协调等多方面能力。监理人员应建立系统的知识管理体系，保持终身学习态度，不断提升专业水平，以应对结算中的各种挑战，真正展现专业权威，保障项目顺利完成竣工结算。
