关键词：建筑工程；施工现场；安全管理
本文聚焦于建筑工程领域，以A项目为研究对象，深入探讨施工现场安全管理。通过对国内外研究现状的梳理，阐述住宅建筑施工现场安全理论，剖析A项目安全管理现状，指出其存在安全监督体系不健全、安全教育落实不到位、安全交底流于形式等问题，并提出针对性改进措施，旨在为提升建筑工程施工现场安全管理水平提供参考。
一、绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，我国秉持以经济建设为中心的理念，大力推进住房建设。随着多年发展，国家愈发重视建筑安全，先后颁布《建筑工程安全管理法》与《建筑工程安全管理条例》。建筑行业及相关部门也纷纷出台安全生产规定，建筑企业也转变观念，摒弃“安全第一生产力、安全第一经济效益”的片面认知。在建筑工程中，确保施工现场安全至关重要，它是达成施工目标的基础，安全工作远胜于单纯追求生产效率与盈利能力，每一家建筑企业都应扎实做好并持续改进施工现场安全工作。
1.1.2 研究意义
从长远看，安全在建筑工程中占据首要地位。建筑工程的质量与安全，与形象紧密相连，社会经济功能的正常发挥、投资回报的实现以及社会公共利益的维护，均以施工安全为前提，有助于施工企业迈向卓越。“安全第一”是建筑工作人员必须坚守的准则，为确保建筑安全，需以安全为根本开展生产作业。针对施工人员与不安全因素的矛盾，制定科学合理的安全管理制度，能更精准地预测与把控施工现场安全风险，减少乃至避免安全事故发生。通过对A项目具体安全管理方法的剖析，总结成效，分析问题并采取措施，可降低安全事故发生率，保障项目顺利完成与整体质量。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
自20世纪60年代起，美国、德国、英国等发达国家科学家就认识到维护安全的重要性并广泛研究。Hinze（2018）依据相关数据与经验表明，安全系统效率对实现安全目标影响重大，且性能与安全管理无冲突。基于此，Hollowell运用Delphi方法衡量安全项目数量，结果显示高层管理人员支持与采购是安全测量计划的基石。Blair认为所有项目参与者对项目安全均负有责任。Gbaseze研究表明设计师在营造健康环境方面作用重要。McClellan探讨在设计环境中提供安全性的问题，强调设计师需了解相关问题，同时指出其对建筑设计存在认知不足的情况。Hintz表示通过构建设计区块链模型，开发者加强与运营商沟通互动可提高设计效率、降低安全风险。希思罗普先生指出在医疗保健系统中业主也承担一定安全责任。在测量安全特性方面，Lingard和Rawlinson认为个人不安全感存在于各类职业危害中，储蓄不足会加剧人类不安全感。
1.2.2 国内研究现状
吴方武（2018）认为施工单位作为项目参与方，具备指导与整体控制能力，对安全投资是自我投资，可保障各方利益，还能汇聚资源从项目起始阶段引导。王志刚（2019）引入“自愿同意”与“社区参与”理论，指出施工单位在安全工作与项目实施收益抉择时，常弱化安全功能，唯有参与者全面主导、强化安全管理制度，才能实现工程目标。司田玉（2019）基于博弈论，从安全单位建设项目管理角度构建安全生产博弈模型，分析建筑、施工、监理单位利益关系与内部安全情形。王欣（2020）认为施工单位参与安全管理仅适用于部分项目，其对安全重视程度弱于质量与工期，现场管理参与度低且早期参与深度与广度有限。项磊（2020）指出受传统观念影响，人们普遍认为建筑工程施工安全主要是承包商的责任，这对建设项目及安全施工产生负面影响。王家六（2020）秉持“承包商的事故就是公司内的事故”理念，探讨施工单位在未来工程安全管理中的地位与发展趋势。
二、住宅建筑施工现场安全理论概述
2.1 建筑工程安全管理概述
建筑安全管理涵盖管理、规划等职能，建筑工作分为垂直、水平与结构三部分。建筑安全管理由建筑和建筑保护委员会等重要行政单位共同维护。平台管理旨在确保施工现场安全，管理建筑物，维护安全管理部门内建筑物安全。同时，需关注建筑工人的不安全行为与建筑工地的不安全因素，以提升建筑工作效率与安全性。
2.2 安全管理对现场施工作业的作用
2.2.1 安全是施工作业开展的前提
安全是施工作业开展的前提条件，多数行业生产与安全都至关重要，生产顺利与否取决于安全状况。唯有先确保安全，生产作业才能顺利开展，彰显了安全作为第一生产力的重要性。建设工程竣工后，首要任务是确保安全；施工结束后，也需先检查施工安全。只要施工安全有保障，其他方面基本不会出问题。现代社会对材料需求增长，产品安全成为重要议题，降低安全事故发生率需严格把控施工安全、普及施工人员安全知识、提升安全意识。
2.2.2 安全管理可保证施工作业的安全开展
提升质量与安全意识需同时控制质量与管理安全，确保产品质量合格的关键在于保障产品安全，而提升产品安全性首先要让施工人员具备安全意识。除员工具备足够安全与质量意识外，拥有全职安全管理人员也很重要。现场所有人员应严格遵守施工规章制度与安全规则，对员工开展全面安全信息培训，使其认识安全重要性。建筑环境中的领导者应发挥引领作用，引导员工学习风险管理知识。然而，诸多企业医疗保健体系不完善，导致员工对安全风险误解，引发外部风险，可见保障安全至关重要。在建设工作中，工程师和技术人员在安全生产方面付出诸多努力，如招标方案中技术安全措施筛选、图纸自译自审等，每一项技术工作都与安全管理紧密相连，管理人员必须落实安全管理工作。
2.3 安全管理的特点
安全管理旨在管理企业及其人员，确保人身、设备与产品以及运输安全，通过应对意外、设备意外及自然灾害，保障在职人员与专业技术人员的职业安全、身体健康与心理健康，并制定确保工作流程正常运作的措施。安全管理是相互关联的模块，管理层在工作人员调动方面的动机可促进安全与工作条件改善；减少雇员流失可降低劳工流失率、激发劳工积极性；管理必须以安全为前提，安全是管理的必要条件。我国安全政策历经发展，施工过程中需严密控制，防止事故发生、消除安全隐患。安全既是原则亦是目标，不能牺牲工程进度确保安全，也不应为追求效率与生产力放弃安全。在一般原则下，安全性高于管理，若两者冲突，应采用安全系数合格的材料施工作业，以保障建筑与工程安全，促进建筑业稳定健康发展，为我国经济发展贡献力量。安全与管理相互影响、相互制约，安全与效率是管理成功的关键要素，领导层需要安全支持，构建现代化安全管理体系可实现安全目标，二者相互关联、相互强化。
2.4 住宅建筑建设施工安全管理及管理特点
建筑业是安全事故高发行业之一，造成巨大生命与财产损失，改善其安全生产状况刻不容缓。
2.4.1 工作环境的限制
建筑材料位置固定，建筑工人与机械设备空间有限，限制了工作条件，增加了事故发生可能性。建筑物高度增加提升了施工难度与复杂性，也加大了事故风险。
2.4.2 困难的安全管理
施工人员流动性低且整体素质参差不齐，增加了现场安全管理难度。项目完工后施工队需转移至其他施工现场，流动性强且素质不均给管理与及时培训带来困难，现代现场安全管理需适应项目特点与进度以做好项目安全管理、减少安全事故发生，此问题更为复杂艰巨。
2.4.3 现场存在许多不确定性
施工多为户外活动，施工工具种类繁多，工作环境恶劣，易造成损失。住宅项目多为高层或超高层建筑，高海拔地区作业风险更高，坠落事故频发。公寓建设项目施工受天气条件影响显著，炎热夏季阳光影响施工人员视力与性情，寒冷冬季混凝土等材料难以发挥效用、延误工期且增加坠落概率。
2.4.4 相关法律法规协调性差
为确保项目施工顺利进行，管理者需制定合理施工进度计划，国家也需完善相关法律法规协调，防止不安全个人行为引发安全事故。国家和地方当局虽制定相关法律法规，但存在重叠现象，部分方面相互矛盾，协调性欠佳。
三、安全管理的现状
3.1 项目概况
3.1.1 工程名称
普洱学院职业教育基地基础设施建设项目——滇西南国际职业教育实验实训中心（附楼）工程总承包（EPC）建设项目。
3.1.2 工程地点
云南省普洱市学苑路6号。
3.1.3 项目总投资
约5500万元。
3.1.4 资金来源
地方专项债券资金50%及学校自筹资金50%。
3.1.5 工程内容及规模
新建滇西南国际职业教育实验实训中心附楼一栋，建筑面积9000平米。
3.2 A项目施工安全现状
3.2.1 施工现场人员的安全管理
依据A项目规模与特点，项目部制定以下安全措施：
施工现场工作人员进入现场时，必须佩戴好安全帽、穿好安全鞋，高空作业时务必系好安全带。
特殊工种人员进入现场，如电工、电焊工等，必须持有相应特殊工种证件，如电工证、焊工证等，方可进入。
施工人员使用电动工具进入现场时，一律由电工专业人员进行接线操作。
施工现场如需动火，须提前申请并取得甲方同意后方可进行。若现场不易动火或有易燃物品，必须做好防护措施，如设置消火栓、防火布等。
高空作业的机具，如升降车、脚手架和梯子等，要确保牢固可靠。
所有高空作业所需物品，必须小心上下传递，严禁随意高空抛物。
3.2.2 施工现场材料的安全管理
对于建筑材料，应严格把控，清除未分类材料，制定并完善安全防护措施，确保材料符合最佳技术与安全要求。同时，必须严格按照建设工程合同条款进行施工，并对未经认证的材料进行检查，以保障建设工程施工安全。
严格审核施工单位的材料计划，定期检查施工成果安全情况。项目管理团队需了解建筑单元材料总体规划，审查其对施工整体发展的满意度，并依据施工整体发展选择建筑材料设计。每月25日前上报施工所用材料数量与种类，每月对施工进度与施工成果安全进行审核与检查。
严格做好材料采购的安全监管。对于材料采购，必须对材料使用证明进行必要检查，发现不合格或存在安全隐患的材料，及时报告备案，严禁使用不合格材料进行生产作业。随着建筑业发展，对钢材和水泥需求增大，必须严格审查建筑施工所需材料，确保建筑材料安全，施工时不得使用未经审查合格的不合格材料，以此从材料方面降低安全事故发生率。
严格做好进场材料的安全监管。对施工过程中使用的钢水泥材料以及技术材料进行审查，作为相关作业安全进行的保障。项目管理方人员必须严格遵守国家规定、标准，以及现场材料管理和监督期间的设计文件与施工合同。
3.2.3 施工机械的现场安全管理
根据A项目目前进场的施工机械，制定如下安全要求：
施工电梯平台临边防护：建筑电梯平台出口处应安装1800 mm高的垂直开启金属安全门，人员离开电梯平台时，应安装工具型防护门。平台两侧应按要求设置两道防护栏杆，距离平板1200mm高度，平面外应设置踢脚板，框架内应悬挂密集的安全网。斜边保护绳将安装在建筑电梯平台的两侧。每层安装连接墙和八字绳，严格按照施工方案要求采取排水措施。钢管表面应用黄色油漆涂刷。
起重吊装：起重吊装必须按照专项设计方案布置，并按规定设置防护用品，限制危险作业范围，设置警示标志并安排专人全程监督。吊装前应对起重机械的安全保险装置、钢丝绳、索具、卡扣等进行全面检查。起吊物必须妥善存放，确保其稳定性与安全性。高空作业的工人必须有可靠的支架。起吊结构物时，必须设置活动段安全平网。
3.2.4 影响施工安全的因素分析
据全国事故调查显示，建筑业事故率极高，仅次于采矿业。为减少意外发生，对施工中存在的安全隐患因素进行分类，主要包括以下几种因素：
人的因素：涵盖心理、生理和有害因素（身体超载、健康状况异常、禁令执行、功能缺陷检测、心理风险）。行为心理学中的风险和危险因素包括教学错误、工作错误、控制错误等。同时，管理人员因素亦不可忽视，管理不安全的原因即管理失误，管理失误是造成安全事故的间接原因，尤其是管理体制的缺失、不完整，管理组织职责缺陷、失职，管理水平低下，管理方法缺陷，安全教育欠缺与不完整，应急预案缺失、不完整，缺乏安全性检查制度、不完整等危险因素。
物的因素：指事故现场中所有可能导致发生安全事故的物质因素，主要防护类型包括机械或机械设备防护设备缺失或缺陷、个人防护设备和器材缺失或缺陷、安全设备、设施和附件缺失或缺陷、安全措施不足、安全技术落后或缺陷等。
环境因素：指环境中所有可能导致建筑施工过程中发生安全事故的不安全因素。主要包括各种自然因素、频繁变化的施工场地、高空作业的建设环境、复杂多变的附近环境，以及无法为建设提供帮助的社会环境等。
成本因素：安全需分摊成本，对安全措施有约束性规定。同时，安全亦是盈利的一个方面。目前的安全管理理念存在以钢代木、以钢代混凝土等多种实际案例。也有通过间歇性的事前计划来避免边缘保护，甚至直接避免危险的方法。并将永久性与临时性相结合，满足安全文明的需要，显著降低项目成本。这一系列新想法与实践的出现，大大提高了项目安全性，降低了实际成本。若对造成安全事故的安全成本投资不足，存在潜在安全隐患，这通常毫无价值。事故造成的直接经济损失并不可怕，间接损失才更为严重，最可怕的是无形的名誉损失、施工时间损失以及对整个集团项目的影响。
四、A项目施工现场安全管理存在的问题
4.1 项目施工现场安全监督体系不健全
目前，A项目施工中存在安全生产管理人员配备不足、现场监督机构设置过于简单化、安全监督人员配备过少的问题。由于项目部安全管理体系不健全、不规范，项目上目前仅有一名总安全员，导致安全员身兼多职，经常不在施工现场。现场安全管理人员设置完全达不到管理标准要求，具体表现为：安全工作直接由总安全员对接各班组负责人，再由各班组负责人对接现场安全生产，缺少对每个班组安全工作进行监督审核的专职管理人员；现场安全管理的安全控制中，反塌方、防火和防触电等所有工作全由总安全员一人负责，这一极不合理的安排导致总安全员身兼多职，极易出现管理纰漏，使现场安全管理更容易发生安全事故。
4.2 项目施工安全教育落实不到位
4.2.1 新进场职工三级安全入场教育问题
目前，A项目项目部对新进场职工存在三级安全入场教育不到位的问题，安全教育内容陈旧，缺乏针对性，培训教育时间不足，安全知识考试形同虚设，安全教育未达到实际效果。例如，项目部规定每周安全培训不低于7小时，但实际上每周仅在周五项目例会结束后进行约一小时的安全教育培训；短暂的安全教育后从不进行安全知识考试，仅在面对检查时安排几个班组长临时进行草率的安全知识考试。
4.2.2 进场人员安全教育走过场
在对进场人员的安全教育上存在走过场、做摆设现象，通常由施工组组长进行每个小组的安全培训，大多采用口头加文字的方式，要么将安全知识发下去让其自学，实践操作培训偏弱，缺乏专业安全培训，培训实效性不强。现场虽按要求建立了农民工夜校，但很少真正组织农民工学习，各种培训资料、考试试卷也存在造假现象，对工人的安全教育未起到实效。同时规定施工员每天都要提交安全总结，但由于施工员不重视且监管力度不足，施工员通常每周周末才开始撰写一周的安全总结，导致施工员的安全总结无法反映每一天的现场安全情况。
4.3 工程项目施工安全交底流于形式
在施工过程中，安全部队常仅做技术性陈述，信息不完整且毫无意义，且大部分信息为口头提供。现场因未严格按照方案及策划书对电缆进行布设，安全技术交底不到位，导致现场三级配电柜临时用电线路违规架设在树上。同时，由于安全交底不到位，现场管理人员未对现场进行认真安全巡查，导致三级配电箱电缆线路防护设置敷衍了事。
4.4 不按规定投入工程项目施工安全经费
由于施工单位为节约施工成本，实现自身利益最大化，减少在安全方面的资金投入，不定期维护安全设备和设施，待出现问题才进行维护和完善。如外架兜网缺失、操作架扫地杆缺失和屋面操作架钢笆网缺失等。监控设备购买不足，导致施工现场出现监控死角，应急演练支出偏少。因项目所在地无疫情，对防疫措施不重视，缩减防疫资金投入，导致口罩、应急药品等物资不及时更换等。这不仅无法加强现场安全管理，反而会增加不必要的安全隐患，加大安全管理难度。
4.5 建筑施工作业人员安全意识低
A项目建筑施工企业的施工人员安全管理知识较为薄弱，加之文化水平与素质水平较低，自身安全防护意识淡薄，不太注重自身安全防护。在施工现场不佩戴安全帽，不穿反光背心，进行特种作业时防护不到位。
五、结论
本文通过对A项目施工现场安全管理的深入研究，发现其在安全监督体系、安全教育、安全交底、安全经费投入、作业人员安全意识以及项目位置等方面存在诸多问题。这些问题严重影响了施工现场的安全管理水平和施工安全，增加了安全事故发生的风险。为提升A项目施工现场安全管理水平，保障施工安全，建筑企业应针对这些问题采取有效措施，如健全安全监督体系、加强安全教育落实、规范安全交底、按规定投入安全经费、提高作业人员安全意识以及妥善处理项目位置带来的安全管理问题等。同时，建筑行业应持续关注施工现场安全管理问题，不断完善相关理论和方法，为建筑工程的顺利实施提供有力保障。
