关键词：建筑工程；施工阶段；成本审核；成本控制
摘要：本文聚焦建筑工程施工阶段成本审核与控制，阐述工程项目管理概念、特点、制度及成本管理内涵、特点，回顾我国工程项目管理发展历程，剖析现状与不足。强调施工阶段成本审核与控制的重要性，探讨成本审核方法与成本控制策略，旨在为建筑工程成本管理提供理论与实践指导，提高企业经济效益与市场竞争力。
一、引言
在建筑工程领域，成本管理是项目成功的关键因素之一。施工阶段作为项目实施的核心环节，其成本审核与控制直接关系到工程的经济效益与企业的竞争力。有效的成本审核能够及时发现成本偏差，而科学的成本控制措施则可确保项目在预算范围内顺利完成。然而，当前我国建筑工程施工阶段成本管理仍存在诸多问题，如成本意识淡薄、审核方法落后、控制策略不当等。因此，深入研究建筑工程施工阶段成本审核与控制具有重要的现实意义。
二、施工企业施工阶段成本管理与控制综述
2.1 工程项目管理的概念及特点
2.1.1 工程项目管理概念及内涵
管理是人们为实现特定目的，针对管理对象开展的一系列工作，涵盖决策、计划、组织、协调、控制等环节。工程项目管理以工程项目为对象，本质上与其他管理相通，但因其具有一次性等特点，更注重程序性、全面性与科学性。工程项目管理是为使工程项目在既定约束条件下达成成功目标，对项目所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的统称。
工程管理专业旨在培养适应现代化建设需求，德智体全面发展的高级工程管理人才。这些人才需具备工程技术、经济管理、法律等基础知识，接受工程师基本训练，拥有较强的实践能力、创新能力与组织管理能力。该专业与国家注册监理工程师、国家注册造价工程师的知识结构相衔接，专业方向广泛，包括工程项目管理、房地产管理经营、工程投资与造价管理、国际工程承包等。毕业生可投身于工程咨询、工程项目施工、房地产开发与经营等相关工作，专业覆盖面广、从业范围宽，社会需求量大。
2.1.2 工程项目管理制度
质量管理工作是保障和提高工程质量的关键环节。应贯彻“质量第一，预防为主”的方针，强化施工质量的预控、检查与验收制度，及时发现问题并纠正，满足顾客要求。质量管理部要树立“质量是企业的生命”的理念，从施工准备到竣工验收的各个环节，开展技术监督、过程控制与质量检验，提升产品质量水平。工程技术部门需监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制度，检查规划与方案的实施过程，推动科技进步与技术创新，推广十项新技术应用，打造高质量工程品牌。生产计划部门要秉持“抓生产必须抓质量”的原则，在落实生产计划时明确工程质量要求，合理安排进度计划，坚持上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，营造良好的施工生产环境。材料部门供应的材料要符合质量标准，严格材料采购、验收检测和使用管理制度，及时了解并掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能及应用要求，为工程建设提供合格材料。质量检查人员应持证上岗，选拔工作责任心强、坚持原则、技术水平高且实践经验丰富的人员担任。专职质量人员由公司直接领导，相对固定，不得随意调整，如因工作需要调动，需经公司主管部门同意。专职质量检验员的配备数量依据国家规定不低于企业职工总数的 5‰，以满足企业质量管理的要求与能力。项目部、队组质量管理要充分依靠群众，操作过程中精心施工，随时自检。项目部应设置项目质量员，独立开展工作；专业队应设置兼职质量员，负责自检工作。兼职质量员由关心或有经验的工人担任。质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理部组织下开展各项工作。各技术经理分管质量工作，分管技质的主管负责质量工作，项目部设质量员、队组设兼职质量员。质量检验人员应定期参加公司的质量活动。全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业全体职工都应学习并参与质量管理，建立质量管理小组并开展活动，积累经验、逐步推广。
2.2 工程项目成本管理的概念及特点
2.2.1 工程项目成本管理概念
工程项目成本管理是指在施工过程中，运用特定的技术和管理手段，对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、监督、调节和限制，及时纠正即将发生和已经发生的偏差，将各项施工费用控制在计划成本范围内，以实现成本目标的系统过程。它包括工程项目成本的合理确定和有效控制两方面。工程项目成本的确定，即确定工程项目投资者的成本目标和计划值，是工程项目成本控制的前提。工程建设监理投资控制是在整个项目实施阶段开展的管理活动，旨在使项目在满足质量和进度的前提下，实现项目投资目标。投资目标随着建设实践的深入而分阶段设置，在施工阶段，主要以设计预算为依据的建安工程承包合同为目标，控制建安工程投资。此阶段节约投资的可能性较小，但浪费投资的可能性较大，因此需高度重视施工阶段投资控制。在施工过程中，仅控制工程款支付是不够的，应根据施工阶段复杂多变的特点，从经济、技术、合同、信息等方面采取控制措施。一般情况下，竣工结算价比预算价超过 50%的现象较为普遍，甚至有些工程超 100%。
2.2.2 工程项目成本管理特点
工程项目成本管理具有以下特点：
动态控制性：工程项目费用是贯穿工程建设全过程的动态控制。每个工程建设项目从立项到施工都需较长时间，期间诸多因素会对工程建设项目费用产生影响，导致工程建设项目费用在整个过程中不确定，直至决算后才能真正确定建设工程投资。
关联性：工程项目成本的控制与质量、进度控制相互关联，不可完全分离。因此，工程项目的成本管理是一个动态的控制系统。成本动态控制过程包括系统投入，即将人力、物力、财力等各种生产要素投入项目实施系统；干扰因素，如在工程进展过程中，存在各种干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等；收集实际数据，对工程进展情况进行评估；比较分析，将工程项目成本目标计划值与实际值进行比较；检查偏差，检查实际值与计划值是否存在偏差；采取措施，若存在偏差，分析产生偏差的原因，并针对原因采取控制措施。
2.3 我国工程项目管理发展的历史
在中国，工程管理专业于 1998 年国家教委对高等教育专业进行调整时成立，取代了原来的建筑经济与管理、房地产开发与经营等专业。工程管理是对工程或工程建设进行管理，这里的工程主要指土木建筑工程。工程管理涵盖一个工程从概念设想到正式运营的全过程，具体工作包括投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等。就学科分类而言，目前有专家认为，将工程管理的“工程”仅限定为土木建设工程管理，违反国际惯例，不符合全球和中国工程科技发展的实际情况。土木建设工程只是众多工程领域中的一个，工程管理的范围不应局限于土木建设工程管理，还应包括更广泛的其他工程。
2.4 我国工程项目管理的现状及不足
我国工程项目管理从“项目法施工”到“工程项目管理”不断进步，使建筑业企业管理体制发生明显变化。一是建筑企业任务揽取方式改变，由过去按企业固有规模、专业类别和组织结构状况分配任务，转变为企业通过工程招投标和市场竞争揽取任务，并根据建筑工程项目的大小、类别调整组织结构和管理方式，以适应工程项目管理需求；二是建筑业企业责任关系变化，由过去注重与上级行政主管部门的竖向领导关系，转变为更加注重对业主和投资者负责的责任关系；三是建筑业企业经营环境变化，由过去的部门分割、行业垄断、地区保护，转变为跨地区、跨部门、跨行业、远离基地揽取并完成施工任务。这三个深刻变化标志着中国建筑市场初步形成，建设工程项目管理方法得到全面采用并取得成果，在实践中逐步形成一套具有中国特色且与国际惯例接轨的较为完整规范的工程项目管理基本框架。
主要特征：“动态管理、优化配置，目标控制，节点考核”。
运行机制：“总部宏观调控，项目委托管理，专业施工保障，社会力量协调”。
组织结构：“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系。
推行主体：“二制建设”，即项目经理责任制和项目成本核算制。
基本内容：“四控制、三管理、一协调”，即进度、质量、成本、安全控制，现场要素、信息、合同管理和组织协调。
管理目标：“四个一”，即一套新方法，一支新队伍，一代新技术，一批好工程。
这套框架注重企业管理层次的作用和业务系统化管理，涵盖工程项目管理行为和项目管理过程两个方面，与国际上有关项目管理体系或标准相比，更具具体化、专业化、系统化特点，实用性和操作性较强。虽然我国建筑企业项目管理体系较为健全，但与国外先进的大型施工企业相比，运作体系仍存在差距，尤其在成本管理等方面，主要表现如下：
工程进度计划性不强，人、料、机等生产要素调动不及时，影响施工进度，导致工程按期交工率较低，无形中增加项目管理费用。
质量管理中过程控制不及时，未按业主、设计及国家相关规范施工，造成返工，浪费时间和成本。
生产管理中未实现精益生产，材料加工、成型控制不严，造成材料、能源等方面浪费。
施工工艺安排不够周密，施工方案未实现成本最优，施工方法导致成本无形损耗。
合同签订及材料选型等工作不细致，对市场信息掌握不足，材料出入库存手续不严，造成资产无形浪费。
工程项目管理人员成本意识不强，各项资源利用率未达到最大化。
以上诸多现象表明，工程项目管理作为一种特殊的项目管理类型，已从粗放型经营向集约型模式转变。工程项目不再是劳动密集型企业，项目成功需要大量脑力劳动者付出努力。我们与国外企业的差距正体现在这些细微之处。
三、建筑工程施工阶段成本审核
3.1 成本审核的重要性
成本审核是建筑工程施工阶段成本管理的重要环节，它能够及时发现成本偏差，为成本控制提供准确依据。通过成本审核，可以确保项目成本数据的真实性和准确性，避免成本数据的失真导致决策失误。同时，成本审核还可以发现成本管理过程中存在的问题，如成本核算方法不当、成本控制措施不力等，为改进成本管理提供方向。
3.2 成本审核的方法
3.2.1 全面审核法
全面审核法是对施工项目的全部成本进行逐一审核，包括人工成本、材料成本、机械成本、管理成本等。这种方法审核全面、准确，但工作量大，适用于工程量较小、成本构成简单的项目。
3.2.2 重点审核法
重点审核法是针对施工项目中的重点成本项目进行审核，如材料成本、机械成本等。这种方法能够抓住成本管理的关键环节，提高审核效率，适用于工程量较大、成本构成复杂的项目。
3.2.3 对比审核法
对比审核法是将施工项目的实际成本与预算成本、类似项目成本进行对比分析，找出成本偏差的原因。这种方法能够直观地反映成本差异，为成本控制提供参考，适用于对成本进行动态监控和调整。
3.3 成本审核的流程
3.3.1 收集成本资料
收集施工项目的各类成本资料，包括成本计划、成本核算报表、发票、合同等。确保成本资料的完整性和准确性，为成本审核提供基础数据。
3.3.2 审核成本数据
对收集到的成本数据进行审核，检查数据的真实性、合理性和准确性。核对发票、合同等凭证，确保成本支出的合法性和合规性。
3.3.3 分析成本偏差
将实际成本与预算成本进行对比分析，找出成本偏差的原因。分析成本偏差的影响程度，确定需要采取的控制措施。
3.3.4 提出审核报告
根据成本审核结果，提出审核报告。审核报告应包括成本审核的基本情况、成本偏差的原因分析、成本控制建议等内容。为项目管理层提供决策依据。
四、建筑工程施工阶段成本控制
4.1 成本控制的原则
4.1.1 全面控制原则
全面控制原则要求对施工项目的全过程、全员进行成本控制。从项目决策阶段到竣工验收阶段，每个环节都要进行成本控制；项目全体人员都要树立成本意识，参与成本管理。
4.1.2 动态控制原则
动态控制原则要求根据施工项目的实际情况，及时调整成本控制措施。由于施工项目具有复杂性和不确定性，成本会受到多种因素的影响。因此，成本控制要具有灵活性，能够适应项目变化的需要。
4.1.3 目标管理原则
目标管理原则要求将施工项目的成本目标进行分解，落实到各个部门和岗位。明确各部门和岗位的成本控制责任，建立成本考核机制，确保成本目标的实现。
4.1.4 责权利相结合原则
责权利相结合原则要求在成本控制过程中，明确各部门和岗位的责任、权利和利益。责任是指各部门和岗位在成本控制中应承担的义务；权利是指各部门和岗位在成本控制中拥有的决策权和执行权；利益是指各部门和岗位在完成成本控制目标后应获得的奖励。只有将责权利相结合，才能调动各部门和岗位的积极性，提高成本控制效果。
4.2 成本控制的策略
4.2.1 优化施工方案
施工方案是施工项目的重要指导文件，它直接影响项目的成本和质量。通过优化施工方案，可以合理安排施工顺序、选择合适的施工方法和机械设备，提高施工效率，降低施工成本。例如，采用先进的施工技术和工艺，可以减少人工和材料的消耗；合理安排施工进度，可以避免窝工和返工现象的发生。
4.2.2 加强材料管理
材料成本是施工项目成本的主要组成部分，加强材料管理是降低成本的关键。在材料采购环节，要选择质量可靠、价格合理的供应商，签订采购合同，确保材料供应的及时性和稳定性。在材料使用环节，要严格控制材料的消耗，实行限额领料制度，避免材料的浪费。同时，要加强材料的库存管理，定期盘点材料库存，及时处理积压材料，降低库存成本。
4.2.3 提高劳动生产率
劳动生产率是衡量施工项目效率的重要指标，提高劳动生产率可以降低人工成本。通过加强员工培训，提高员工的技能水平和业务素质，增强员工的工作积极性和主动性。合理安排劳动力，避免劳动力的闲置和浪费。同时，要建立合理的激励机制，对表现优秀的员工给予奖励，激发员工的工作热情。
4.2.4 加强合同管理
合同是施工项目的重要法律文件，它规定了项目各方的权利和义务。加强合同管理可以避免合同纠纷，降低项目风险。在合同签订环节，要认真审查合同条款，确保合同条款的合法性和合理性。在合同履行环节，要严格按照合同约定执行，及时处理合同变更和索赔事项。同时，要建立合同档案，对合同进行分类管理，方便查询和使用。
4.2.5 运用信息化手段
随着信息技术的不断发展，信息化手段在施工项目成本管理中的应用越来越广泛。通过建立成本管理信息系统，可以实现成本数据的实时采集、传输和分析，提高成本管理的效率和准确性。例如，利用项目管理软件可以对施工项目的进度、成本、质量等进行全面监控和管理；利用财务软件可以对项目的财务状况进行实时分析和预测，为决策提供支持。
五、结论与展望
5.1 结论
本文对建筑工程施工阶段成本审核与控制进行了深入研究。通过阐述工程项目管理的概念、特点、制度及成本管理内涵、特点，回顾我国工程项目管理发展历程，剖析现状与不足，强调了施工阶段成本审核与控制的重要性。探讨了成本审核的方法与流程，包括全面审核法、重点审核法、对比审核法等，以及收集成本资料、审核成本数据、分析成本偏差、提出审核报告等流程。提出了成本控制的原则与策略，如全面控制原则、动态控制原则、目标管理原则、责权利相结合原则，以及优化施工方案、加强材料管理、提高劳动生产率、加强合同管理、运用信息化手段等策略。研究表明，有效的成本审核与控制能够提高建筑工程的经济效益，增强企业的市场竞争力。
5.2 展望
未来，建筑工程施工阶段成本审核与控制将面临更多的挑战和机遇。随着建筑市场的竞争日益激烈，企业对成本管理的要求将越来越高。因此，需要不断探索和创新成本审核与控制的方法和技术，提高成本管理的科学性和精细化水平。同时，要加强成本管理人才的培养，提高成本管理人员的专业素质和业务能力。此外，随着信息技术的不断发展，信息化手段在成本管理中的应用将更加广泛和深入，需要进一步加强信息化建设，实现成本管理的信息化、智能化和自动化。相信在各方的共同努力下，建筑工程施工阶段成本审核与控制将取得更加显著的成效，为我国建筑行业的发展做出更大的贡献。
