关键词：工程项目；成本控制；资源优化；控制原则；控制方法
本文聚焦工程项目成本资源优化，阐述了工程项目成本控制的概念，详细分析了施工项目成本控制的原则，包括全面控制、动态控制、创收与节约相结合、责权利相结合等原则。介绍了工程项目成本控制的方法，涵盖制度控制、定额控制、合同控制等。探讨了成本控制的内容，如材料费、人工费、机械费、管理费的控制。同时说明了施工项目成本控制的实施要点，包括成本控制责任制的主要内容。旨在为工程项目成本资源优化提供全面的理论指导和实践参考。
一、引言
在工程项目管理领域，成本资源的优化是提升项目经济效益、增强企业竞争力的关键环节。有效的成本控制不仅能确保项目在预算范围内顺利完成，还能为企业创造更多的利润空间。因此，深入研究工程项目成本资源优化措施具有重要的现实意义。
二、工程项目成本控制的概念
工程项目成本控制，指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成过程中，对所消耗的人力资源、物质资源以及费用开支，进行指导、监督、调节与限制。及时对即将发生和已经发生的偏差进行控制与纠正，将各项费用控制在既定范围之内。这一概念明确了成本控制的目标、对象和手段，是开展成本控制工作的基础。
三、施工项目成本控制的原则
（一）全面控制原则
全面控制：建立全员参与、责权利相结合的项目成本控制责任体系。项目经理、各部门、施工队以及班组人员均承担成本控制责任，在一定范围内享有成本控制的权利，且成本控制业绩与工资奖金挂钩，构建有效的成本控制责任网络。
全过程控制：成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段，每一项经济业务都要纳入成本控制的范畴。通过制度保障经常性成本控制，对不常发生的“例外问题”也需有相应措施加以控制，避免疏漏。
（二）动态控制原则
项目施工是一次性行为，其成本控制应做到事前重视、事中控制。施工开始前，进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。施工阶段着重执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。成本控制需随施工过程持续进行，与施工进度保持同步，建立灵敏的成本信息反馈系统，及时纠正不利的成本偏差，抑制不合理开支，将可能损失和浪费的苗头扼杀在萌芽状态。
（三）创收与节约相结合原则
施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。编制工程预算时“以支定收”，确保预算收入；施工过程中“以收入定支”，控制资源消耗和费用支出。每发生一笔成本费用，都要核查是否有相应预算收入，收支是否平衡。经常性成本核算时，进行实际成本与预算收入的对比分析。严格控制成本开支范围、费用开支标准和相关财务制度，提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率，节约人、财、物消耗，采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。同时，成本控制要与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失，降低质量成本，减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用的发生，坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。
（四）责权利相结合原则
要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权，无法完成所承担的责任；有责无利，缺乏履行责任的动力。工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。
四、工程项目成本控制的方法
（一）制度控制
制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施工过程中的成本管理“有章可循”。这些制度主要包括《劳务工作管理规定》《机械设备租赁管理办法》《料具租赁管理办法》《工程项目成本核算管理标准》等，详见公司内部文件。
（二）定额控制
为控制项目成本，企业必须具备完整的定额资料。除国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息之外，企业还应拥有完善的内部定额资料。内部定额资料依据国家的统一定额，结合现行质量标准、安全操作规程、施工条件及历史资料等进行编制，并以此作为编制施工预算、工长签发施工任务书、控制考核、工效及材料消耗的依据。
（三）合同控制
包括项目经理部与公司之间的经济技术承包合同、公司与劳务承包队伍之间的承包合同、项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同。通过合同明确各方的权利和义务，规范成本控制的责任和范围。
五、工程项目成本控制的内容
（一）材料费的控制
材料费的控制遵循“量价分离”的原则，包括材料用量的控制和材料价格控制。
材料用量的控制：材料消耗量主要由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”来落实。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度，各工长只能在规定限额内分期分批领用，若需超过限额领用材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方法，根据上期实际耗用情况，结合当月具体情况及节约要求，制定领用材料指标，以此控制发料，超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。在材料使用过程中，要严格计量，防止多发或少发。
材料价格的控制：材料价格主要由材料采购部门在采购过程中加以控制。由于材料价格由买价、运杂费、运输费中的合同损失等组成，因此在控制材料价格时，需从以下几个方面进行：
买价控制：买价的变动主要由市场因素引起，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。采购材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价，对买价过高的物资，可根据双方签订的横向合同处理。此外，材料部门对各个项目所需的物资可分类批量采购，以降低买价。
运费控制：合理组织材料运输，就近购买材料，采用最经济的运输方法，以此降低成本。为此，材料采购部门要求供应商按规定的条件和指定的地点交货，若供应单位降低包装质量，则按质论价付款；因变更指定交货地点所增加的费用均由供应商自付。
损耗控制：要求项目现场材料验收人员及时严格办理验收手续，准确计量，防止将损耗或短缺计入材料成本。
（二）人工费的控制
按照内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一次性包干给劳务承包队伍，从而达到控制人工开支的目的。
（三）机械费的控制
机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面进行控制：指导项目合理安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置；协助项目加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率；监督项目加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置；协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。
（四）管理费的控制
管理费在项目成本中占有一定比例，由于没有定额，所以在控制与核算上都较难把握，项目在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控制措施：根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限；制定项目管理费开支指标，项目经理在规定的开支范围内有权支配，超计划使用则需经过一定审批手续；及时反映，经常检查，企业委托财务部门对制定的项目管理费开支标准执行情况逐月检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠正措施。
六、施工项目成本控制的实施
施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主要发生在施工项目的各职能部门的业务活动中，发生在施工队、生产班组进行的分部分项工程施工中。因而施工项目成本控制的实施主要是指在项目的施工过程中，以各职能部门、施工队、生产班组为成本控制对象，以分部分项工程为成本控制对象，在对外经济业务时，以经济合同为成本控制对象，落实成本控制责任制，执行成本控制计划并随时进行检查、考核、分析等一系列成本控制活动。
施工项目成本控制责任制的主要内容如下：
（一）项目经理
项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作。负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本、成本计划和降低成本技术组织措施计划。建立项目成本控制责任体系，与各职能部门（人员）、班组签订成本承包责任状，并监督执行情况。
（二）预算部门
预测项目成本，编制项目成本计划。会同财会部门进行成本计划的综合平衡。编制施工图预算、施工预算，提供各单位工程、分部分项工程、各成本项目的预算成本资料。监督对外经济合同履约情况，收集变更资料。负责外包工作对外结算工作，控制费用支出。编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用，避免漏项。对预算中“缺口”项目，不要估计偏低，以保证工程收入。发生工程变更时，及时办理增减帐，通过工程款结算向甲方取得补偿。
（三）技术部门
在审查各级部门所提技术组织措施的基础上，汇总编制项目的技术组织措施计划。提出有效的技术节约、降低成本措施，并负责落实，提供技术节约报表。制定经济合理的施工组织设计。认真会审图纸，提出便于施工、降低成本的修改意见。制订并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效益。
（四）工程部门
合理规划施工现场布置，减少二次搬运、运输费等支出。保证工程质量，降低质量成本，避免返工损失。严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失。组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合，注意收尾工程。及时办理工程签证。
（五）材料部门
编制降低材料成本措施计划。控制材料采购成本，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少资金占用。严格执行进料验收、限额发料、周转材料回收利用制度。负责材料台帐记录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗。
（六）综合部门
编制机械台班使用计划和降低机械使用费措施计划。提供各类机械台班实际使用资料，合理使用、节约台班费用。加强机械设备管理、保养、维修，提高完好率、使用率。控制外租机械租赁的费用。
（七）质安部门
编制质量成本计划，进行全面质量成本控制。合理精简项目管理人员、服务人员，节约工资性支出。执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支。管好行政办公用财产物资，防止损坏和流失。
（八）财务部门
编制项目管理费用计划和成本降低计划。建立月度财务收支计划制度，根据施工需要，平衡调度资金，控制资金使用。按照成本开支范围、费用开支标准、有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。对成本进行分部分项、分阶段和月度的考核分析，发现问题及时反馈。及时核算实际成本，编制成本报表。
七、结论
工程项目成本资源优化是一个系统工程，需要遵循一定的原则，采用科学的方法，对成本控制的各个方面进行全面、细致的管理。通过实施有效的成本控制措施，建立完善的成本控制责任制，能够确保工程项目在预算范围内顺利完成，提高项目的经济效益，增强企业的市场竞争力。在实际工程项目管理中，应根据项目的具体情况，灵活运用成本控制的方法和措施，不断优化成本资源，实现项目的可持续发展。
